就在美國(guó)301條款調(diào)查還在走程序的時(shí)候，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的另一利器，201條款已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作！
昨天，根據(jù)美國(guó)USITC，即美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)官網(wǎng)公告，針對(duì)光伏行業(yè)的201調(diào)查有了最新進(jìn)展。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以投票4對(duì)0的結(jié)果一致認(rèn)定：
晶體硅光伏電池 （部分或全部組裝成其他產(chǎn)品）被進(jìn)口到美國(guó)的數(shù)量巨大，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性傷害或者嚴(yán)重?fù)p害的威脅，與美國(guó)國(guó)內(nèi)形成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
定性！
這一結(jié)果意味著，美國(guó)已經(jīng)對(duì)非美國(guó)制造的光伏產(chǎn)品定性為嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)，至此有了進(jìn)行懲罰性措施的必要條件。
下一步，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在10月3日舉行一場(chǎng)補(bǔ)充聽證會(huì)，之后就是11月13日，把完整的有關(guān)報(bào)告提交給美國(guó)總統(tǒng)，聽?wèi){特朗普的發(fā)落！
根據(jù)提請(qǐng)本次訴訟的美國(guó)企業(yè)Suniva的申請(qǐng)要求，他們希望能從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能(行情000591,診股)組件和相關(guān)產(chǎn)品能夠提高一倍價(jià)格，也就是說，希望把關(guān)稅提高100%！
敲詐不成？找ITC合謀？
本次事端，表面上看是又一起美國(guó)針對(duì)中國(guó)包括其他非美國(guó)國(guó)家制造業(yè)采取的跳出WTO框架下的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸權(quán)主義。
?。ㄗⅲ涸赪TO框架下，各國(guó)具有權(quán)利采取雙反（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，但其針對(duì)的對(duì)象一般是一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品，也就是一對(duì)一談判；
本次美國(guó)啟動(dòng)的201，則是美國(guó)政府通過其本國(guó)的國(guó)內(nèi)法，強(qiáng)行對(duì)所有非美國(guó)家采取的貿(mào)易救濟(jì)手段（貿(mào)易保護(hù)措施），也就是說美國(guó)人自己既是裁判又是選手，還是規(guī)則制定者）
殊不知，這里面還牽扯到一個(gè)敲詐的橋段。
201條款和301不同，201條款一般需要有美國(guó)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)主動(dòng)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)委員會(huì)提出申請(qǐng)，說自己認(rèn)為行業(yè)受了欺負(fù)，之后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)才能接手處理，而不能是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)自己覺得哪個(gè)行業(yè)受了欺負(fù)主動(dòng)出擊。
本次事件中，提起訴訟的是一家名為，Suniva的美國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)。
這家企業(yè)原本已經(jīng)提交了破產(chǎn)保護(hù)，但在宣布破產(chǎn)的時(shí)候，接受了一家名為SQN資本的公司的貸款援助。SQN愿意提供貸款的條件之一是：
讓Suniva根據(jù)“201條款”，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）提出請(qǐng)?jiān)福{(diào)查進(jìn)口光伏電池和組件是否對(duì)美國(guó)本土光伏行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。
而就是這家SQN曾經(jīng)在今年5月3日，給中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)過一封郵件，并表示，曾向Suniva提供超過5100萬(wàn)美金的貸款用于購(gòu)買設(shè)備，如果中國(guó)的光伏廠商愿意花5500萬(wàn)美元買走那些設(shè)備，那么公司就會(huì)撤銷這起貿(mào)易訴訟。
看完這個(gè)過程，我們很難不揣測(cè)，SQN起初的目的就是為了讓中國(guó)花錢免災(zāi)，如果推斷成立的話，這幾乎同于一種敲詐行為。敲詐不成，才改為訴訟，向美國(guó)政府尋求幫助。
美國(guó)現(xiàn)在可能正愁沒有借口在部分領(lǐng)域和中國(guó)在貿(mào)易層面展開博弈，所以當(dāng)然欣然接受邀請(qǐng)入局。
這一出真的是敲詐不成，改勒索（關(guān)稅）！
201和301條款，美國(guó)兩大貿(mào)易核武！
最近301條款炒的挺火，不少人認(rèn)為是大殺器，但其實(shí)和301一樣，201條框一樣是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的核武器之一。
201和301條款一樣，都是1974年貿(mào)易法案的內(nèi)容。不同的是，201針對(duì)的外來進(jìn)入到美國(guó)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，是一種相對(duì)被動(dòng)的行為，當(dāng)美國(guó)本土企業(yè)覺得自己的利益受損時(shí)，就可以祭出這道武器，請(qǐng)出國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和總統(tǒng)，讓總統(tǒng)給提高關(guān)稅，甚至禁止進(jìn)口。
而301條款則是，美國(guó)主動(dòng)出擊的保護(hù)傘。是一種相對(duì)進(jìn)攻性更強(qiáng)的手段。只要美國(guó)人覺得美國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)入其他國(guó)家的時(shí)候遇到了不公正的待遇，就有可能借助這一條工具采取報(bào)復(fù)性的措施，以試圖來讓有關(guān)國(guó)家降低美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，方便美國(guó)貨進(jìn)進(jìn)出出。
另外，兩者從涵蓋的內(nèi)容來說，又相互補(bǔ)充的意味，201主要涉及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)；而301則重點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。
不過說一千道一萬(wàn)，201也好，301也好，都是美國(guó)單方面的行為，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)定量的尺度，全在美國(guó)人的心情，而別人只能聽之任之。
美國(guó)自戕，中國(guó)備受牽連！
那么本次，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的201調(diào)查最終會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？
盡管本次，對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的201條款，并不是針對(duì)中國(guó)，但是由于中國(guó)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)份的份額占比大。因此受到波及的也主要是中國(guó)企業(yè)；
協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等在內(nèi)的十多家中國(guó)光伏巨頭企業(yè)，以及那些對(duì)美國(guó)出口光伏組件較多的公司，都會(huì)受到影響。尤其如果真的吧關(guān)稅提高100%，或者向歐盟采取限價(jià)限量等手段，那么無(wú)疑對(duì)中國(guó)的光伏出口企業(yè)來說會(huì)有較為嚴(yán)重的不利影響。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)原本就很激烈的情況下，很可能又會(huì)有一部分企業(yè)被淘汰，行業(yè)并購(gòu)重組很可能上演。
不過呢，其實(shí)相對(duì)我們中國(guó)的損失來說，美國(guó)人受到的影響可能更大。
根據(jù)美國(guó)多個(gè)反對(duì)本次201調(diào)查的州長(zhǎng)和太陽(yáng)能企業(yè)反饋的情況：
在美國(guó)州長(zhǎng)來看，ITC此時(shí)的結(jié)果并不是好事。在ITC結(jié)果公布前夕的9月21日，來自內(nèi)華達(dá)州、科羅拉多州、馬薩諸塞州、北卡羅來納州的四位州長(zhǎng)遞交了聯(lián)名信，表示，一旦征稅，將對(duì)其所在州的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，導(dǎo)致空前的失業(yè)，以及價(jià)值數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施的流失。
“全球占比高達(dá)96.8%的電池、89.6%的組件將無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)?！眮喼薰夥a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席朱共山則預(yù)測(cè)道。
“成倍的價(jià)格將使太陽(yáng)能裝置的安裝率在2019年下降超過50%，該調(diào)查將使美國(guó)減少88000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括大量制造業(yè)崗位。”上述四位州長(zhǎng)表示。
除了短期就業(yè)等因素以外，此舉的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響可能更為惡劣：
美國(guó)如果這么做，那么太陽(yáng)能這種綠色能源在美國(guó)的發(fā)展勢(shì)必受到很大的影響。如此，其原本就已經(jīng)優(yōu)勢(shì)不大的新能源產(chǎn)業(yè)地位將更加受到?jīng)_擊，其將很可能失去新能源行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)撡|(zhì)，逐漸被邊緣化。
特朗普希望更加開放石化能源，但也同時(shí)承諾積極推進(jìn)綠色能源，而此舉既沒有讓美國(guó)本土就業(yè)得到緩解，反而阻礙了綠能源的推進(jìn)。此前，特朗普宣布退出巴黎協(xié)定的時(shí)候，包括加州等很多州政府在內(nèi)就已經(jīng)宣布，美國(guó)政府不遵守承諾，自己的州將如期兌現(xiàn)承諾。
這種美國(guó)中央和地方州在政策上的撕裂性、對(duì)立性在201調(diào)查之后可能愈演愈烈。
此外，太陽(yáng)能行業(yè)的良好發(fā)展其實(shí)能夠推動(dòng)鋼鐵、玻璃等周邊產(chǎn)業(yè)的興起，201來了，這些周邊行業(yè)一樣要受到波及，可謂殃及池魚。
